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2018年7月16日 星期一
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永康镇
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永康镇镇情概况
 
     
 

一、基本情况

   (一)地理位置

    永康镇位于永德县境北部,地处东经99°23′、北纬24°07′之间,距省政府所在地昆明市746公里、市府所在地临翔区186公里、县政府所在地德党镇22公里。东和东南与亚练乡、大雪山乡接壤;西与小勐统镇毗邻;南和西南与勐板乡、勐汞乡、德党镇山川相连;东南与班卡乡、崇岗乡、大山乡一衣带水;北与保山地区昌宁县隔河相望,是永德县最大的商品粮生产基地、蔗糖原料生产基地、以芒果为主的热带水果生产基地,也是永德县重要的交通枢纽和畜牧生产基地,同时也是临沧市八大经济开发片区、云南省39个小城镇建设重点镇、全国118个发展和改革试点小城镇之一,属永德县经济发育程度相对较好的乡镇之一。

    (二)历史沿革

    永康文化历史悠久。史载,永康古属哀牢地,东汉、三国、西晋,南北朝属永昌郡地,隋为汉地,唐南昭时期在永康坝建拓南城,是南昭国西南方政治、军事、贸易重镇。元世祖忽必烈十三年(1276年)在永康设镇康路,明太祖洪武十五年(1382年)永康为镇康府,明成祖永东三十一年(1414年)永康改为州,继至清光绪三十三年(1907年)改土归流,1908年县治迁德党,元至清末永康为土官承袭统治,传代570多年,民国二年(1913年)省府明文取销承嗣官,并诸杀刀上达,从此结束土司制度。中华人民共和国成立,1950年永康隶属一区,1952512永康傣族自治乡成立,隶属松林区。1958年山区人民巨迁下坝,同年1027日幸福人民公社成立,后经几次辖区规模变动,几分几合,先后设置为区公社镇,几分几合,19883月永康区改为永康镇至今。

   (三)行政辖区

    永康镇辖18个行政村、195个自然村、216个村民小组。有7个行政村位于坝区、11个行政村位于山区。辖区内有一个农场,即勐底国营农场。辖区(含农场)总控制面积532.43平方公里(798645亩),其中农场11.85平方公里(17771亩)。

    (四)人口

永康镇全镇户数13714户,总人口56330人,其中农村户数11405户、农业人口48242人,山区、半山区人口占总人口的56.7%

    (五)民族

     境内世居汉、布朗、傣、佤、回、彝、白族等15种民族,少数民族主要分布在永康、送吐、忙捞、勐底、忙况、送归、热水塘等7个行政村。除汉族外,以傣族人口居多。

   (六)地势

    境内沟壑纵横、群山连绵,地势东南高、西北低,主要分为三坝两山,即永康坝、忙捞坝、勐底坝、东半山、西半山。坝子面积59.5平方公里(89250亩),其中永康坝32平方公里,忙捞坝20.5平方公里,勐底坝7平方公里。

    (七)海拔

    境内最高海拔3218,位于勐透山(与大雪山乡大岩房村交界处);最低海拔700,位于大勐统河与永康河交界处。海拔相对高差2518。忙捞村勐黑小组海拔为740,是海拔最低的村寨;中山村团山小组海拔为2030,是海拔最高的村寨。镇政府驻地海拔850

    (八)气候

    永康、忙捞、勐底三个小坝子位于低热河谷,河谷炎热,气候类型属湿润的亚热带季风性气候。东半山和西半山气候与坝区差异较大,海拔1400以下气候类型呈暖温带气候,海拔1400以上呈冷凉带气候。境内最高气温可达30℃以上,最低气温14℃,年均温20.6℃左右,终年无霜,年均降雨量867.2毫米,年蒸发量1861毫米,年日照时数2150小时,西南风为主导风,年均风速每秒2.3。除农场外,海拔在1300以下的热区面积286.7平方公里(430046),占总面积的55.07%

    (九)资源

    永康镇有着丰富的自然资源。土地广阔,气候亚热,适宜农业发展;镇郊区位优势明显,地理位置优越,适宜乡镇企业发展;有四个集市,商品交易方便,市场活跃;水资源丰富,可提供足够的工业用水和农业用水;有很多人文自然景观,可供旅旅游观光,休闲度假;镇政府所在地已建有宾馆、酒店等综合服务设施。

    (十)产业

    永康镇是永德县最大的商品粮生产基地、糖料生产基地、水果生产基地,也是永德县重要的畜牧生产基地。截止2008年底,全镇拥有甘蔗96061亩,芒果1.35万亩,荔枝0.16万亩,泡核桃5.84万亩,茶叶0.71万亩,野生诃子0.55万亩,大牲畜1.50万头,生猪8.5万头,家禽20.7万只。

    (十一)城镇

    永康镇是国家、省、市、县小城镇建设重点乡镇之一。于1999年被列为全省100个小城镇建设试点镇之一,同年被列为临沧八大经济片区开发之一,2002年被列为全省中心小城镇之一,2004年被列为19个省级重点城镇之一,2005年被国家发展和改革委员会批准为全国118个第一批发展和改革试点小城镇之一。小城镇发展总体规划10平方公里,详细规划5平方公里,涉及永康、忙腊、送吐、端德、弯腰5个行政村和国营勐底农场永康分场。近年来,永康镇党委、政府根据小城镇发展思路及目标规划,多渠道筹措城建资金,大力推进城建项目实施,使市政交通、通讯、电力、供水、绿化、环卫等设施得到逐步健全和完善。目前城镇基础设施主要有长860、宽20字形交叉道路一条;长354、宽15的永盛路一条;占地81亩分两期开发建设的个体私营经济示范区一个;占地30.68亩的永通商业城一个;日供水4000吨的自来水厂一座;路灯137盏;占地22亩的集贸市场一个;开通国际国内直拨程控、移动电话3000余门;客运站一个;城镇化水平12%,城镇绿化率1%。人均居住面积9平方米,人均用水量达246。中心小城镇发展定位:以建设全市热带、亚热带水果集散地为目标;以甘蔗、芒果、荔枝、畜牧养殖为产业支撑,建设一个高标准的水业公司,建设高规格的具有特色超前性的街道;建设功能齐全经济繁荣的商贸流通市场,建设一个垃圾处理场和一个污水处理厂;以建设高规格的绿化带为主要内容,重视环境的美化、绿化,积极探索城镇建设的新机制,积极开发新区。最终将永康建成生态环境优美、精神物质文明、街道清洁卫生的经济型中心城镇。

    (十二)交通

    永康镇是永德县的重要交通枢纽。东出本县的亚练乡、乌木龙乡可达省政府所在地昆明、市政府所在地临沧;北出施甸县可达保山、怒江、大理;西出本县小勐统镇经龙陵可达德宏、瑞丽;东南出崇岗乡,经镇康县可达开放口岸孟定、南伞及东南亚。省道羊勐线直穿城镇规划区至县城德党;是本县大雪山、乌木龙、亚练、班卡、大山、崇岗、小勐统等县内7个乡镇到县城德党的必经之地;18个村委会全部通有公路;有庞大的甘蔗区道路网络。2007年启动了农村公路通达工程。

    (十三)工业

    永康镇是永德县轻工业生产的重要基地。中心小城镇规划区内有永康糖厂、玉丹饮料厂、端德水泥厂等轻工企业。

    (十四)经济

    永康镇是永德县经济发育程度相对较好的乡镇之一。2008年,全镇完成粮食作物种植面积86910亩;完成甘蔗种植面积9775亩,累计甘蔗种植面积达到96061亩;完成核桃种植面积18241.5亩,累计核桃种植面积达到68306.7亩;完成膏桐种植面积2488.7亩,累计膏桐种植面积4488.7亩;完成烤烟种植面积291亩;完成蔬菜种植面积4297亩;完成摩拉水牛冻精改良43胎、生猪杂交改良5638窝,年末大牲畜存栏1.5万头、生猪存栏8.5万头、山绵羊存栏1.06万只、家禽存栏20.7万只。全镇实现粮食产量20852吨、甘蔗产量 31.87万吨、水果产量13518.2吨、泡核桃产量265吨、茶叶产量249.5 吨、蔬菜产量6508.8  吨、肉类产量3124吨、禽蛋产量863.6吨、水产品产量151.3吨。农业现价总产值达到11148.6万元,同比增长1838.6万元,增幅19.7%2008年,全镇实现农村经济总收入19297.3万元,同比增长3362.3万元,增幅21.1%;农民人均纯收入2497元,同比增长421元,增幅20.2%;个私经济营业收入2670万元,同比增长450万元,增幅20.2%;农民人均占有粮食432公斤,同比增长12公斤,增幅2.8%;金融机构各项存款余额14293万元,同比增长1261万元,增幅9.6%;各项贷款余额5033万元,同比增长1212万元,增幅31.7%;人口自然增长率为3.43‰

    (十五)行政机构设置

     行政机构设有党委、人大、政府、纪委四套镇级领导班子,共有班子成员14人,其中有党委委员11人,其中党委书记镇长1人,党委副书记常务副镇长1人,党委专职副书记1人,党委副书记副镇长1人,党委委员人大主席1人,党委委员纪委书记1人,党委委员副镇长3人,党委委员党政办主任1人,党委委员派出所长1人,非党副镇长1人,镇长助理2人。镇党委下设27个党支部,其中机关党支部9个、农村党支部18个;有党员1429人,其中机关党员269人、农村党员1160人;镇政府下设农业站、林业站、水利站、兽医站、财政所、建管所、劳动保障所、计生服务所、法律服务所等。其他部门及办公室:党政综合办、组织纪检办、宣传办、民政办、企业办、计生办、财务室。县垂管单位:永德二中,农行永康营业所,永康中心校,红旗山中心校,永康派出所、司法所、交警中队、信用社、国税分局、地税分局、工商分局、法庭、中心卫生院、国土资源管理所、供电所、粮管所、林业派出所、烟站、运政管理所、车站。

    二、2009年全镇经济社会发展工作要点

2009年全镇经济社会发展工作的总体思路是:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习和全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委二届六次全会、县委十一届五次全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,立足永康实际,切实转变发展观念、改善发展方式,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,坚定不移地打牢农业基础(粮食),狠抓林果产业(核桃、澳洲坚果、芒果改良),改造提升两大优势(甘蔗、畜牧),主攻小城镇、新农村建设,加速发展烤烟、反季蔬菜,推进农业现代化、城乡一体化进程,构建和谐永康。

2009年全镇经济社会发展预期目标建议为:农村经济总收入达到22193.3万元,比上年增长2896万元,增幅15%;农民人均纯收入达到2899元,比上年增长402元,增幅16%;粮食总产量达到21060吨,比上年增长208吨,增幅1%;农民人均占有粮食达到436公斤,比上年增长4公斤,增幅0.9%;个体私营经济营业收入达到3070万元,比上年增长400万元,增幅14.9%;人口自然增长率控制在8‰以内;经济综合实力明显增强。

为确保2009年经济社会发展各项目标任务的顺利实现,要重点抓好7个方面的工作:

(一)扎实推进新农村建设

解决农业、农村、农民问题是我镇工作的重中之重。实现农业增效、农民增收、农村和谐是社会主义新农村建设的中心任务。要坚持把社会主义新农村建设作为全镇工作的重中之重,按照中央提出的二十字方针要求,围绕市委提出的三个核心指标,抓三子、促三化,以十四个一为主要建设内容,以农民群众为实施主体,遵循五优先原则,切实加快社会主义新农村建设步伐。重点实施好47个自然村整村推进,努力在推进村寨道路硬板化、家庭燃料洁净化、人畜饮水卫生化、产业发展专业化、村容村貌亮丽化、事务管理制度化、社会文明和谐化、培养新型农民等方面取得新的突破和进展。

(二)加快现代农业发展

积极探索专业化、集约化的生产经营模式,推进农业产业化发展,引导农民加速发展现代农业。

粮食生产上。要坚持把粮食安全放在农业产业发展的首位,认真落实关于发展粮食生产的各项惠农政策,加大优良品种和科技措施推广力度,突出推广两杂品种及规范化种植,有效增加复种指数,抓好各类病虫害防治工作,创办好良种、科技试验示范样板,提高粮食品质和效益。力争完成粮食作物种植面积9万亩。

甘蔗产业上。要围绕稳定面积、提高单产、扩大总量的目标,按照高优蔗园的标准和要求,采取政府、企业、农民三者整体联动、互为市场、通力协作的措施,推进科学种植和管理,以高产优质品种替代低产劣质品种,合理搭配早中晚熟品种,巩固和提升甘蔗专业村建设水平,年内力争完成甘蔗种植11000亩;抓好甘蔗砍运榨组织管理工作,以互助组为主要组织形式,保证砍运进度和质量,力争08/09榨季实现甘蔗农业产量35万吨、工业入榨量34万吨。

核桃产业上。按照市县关于把核桃树作为山区半山区扶贫攻坚的先锋树、新农村建设的致富树、美好家园建设的生态树、小康社会建设的基础树的要求,围绕到2010年全镇建成9万亩核桃基地的目标,严格按照五个一的标准,扎扎实实地抓好栽种前的准备和栽种后的管理工作,鼓励、支持和大力推进核桃专业村建设;依托部门及干部职工挂钩联系核桃产业发展责任制,广泛深入地宣传好核桃产业发展的市场前景及市、县制定的相关政策,进一步坚定山区群众发展核桃产业的信心和决心,努力把核桃产业发展成为农民群众增收致富的新型支柱产业。力争完成核桃新植面积1万亩,全镇累计核桃种植面积达到7.5万亩。

芒果产业上。要围绕稳定面积、提质增效的目标,依托玉丹饮料公司逐步推进芒果品种改良,引导种植户自觉抓好果园管理,积极拓展芒果加工、销售渠道,协助办好第十二届芒果节。

澳洲坚果产业上。重点是抓好200亩的苗圃地建设。同时,要按照海拔1000米以下推广种植的原则,认真做好基地规划,实施蔗区路、机耕路两旁种植澳洲坚果,低产、低品质芒果园套种澳洲坚果,逐步以澳洲坚果替代低产、低品质芒果。

蔬菜产业上。要以永康、忙捞、勐底三坝为中心,依托热区的地理、环境特点和土地、气候等资源优势,充分利用冬闲农田地,积极帮助引导群众种植以反季蔬菜为主的各类瓜果、蔬菜,在确保镇内供应的同时,大力推动外销。

烤烟产业上。要以县委、政府把今年作为全县烤烟种植推进年为契机,进一步完善规划,加大宣传组织力度,及早落实种植地块,高质量推进种植,强化薅铲、施肥、用药等措施,着力提高烟叶单产和质量,重点抓好海转、弯腰、朝阳、热水塘四个村的烤烟生产工作。力争完成烟叶收购任务1500担,中上等烟叶比例达到90%,平均单产达到2.6担。

畜牧产业上。要认真落实能繁母猪补贴政策,推进以摩拉水牛冻精、生猪杂交品种为主的畜禽品种改良,引导专业化、规模化养殖,发展小区式养殖,力争在培育养殖专业村、专业组、专业户方面实现新的突破;积极推广应用先进科学饲养技术,提高畜禽出栏率;高度重视并加大畜禽疫病预防控制工作力度,时刻关注外境疫情,坚决杜绝各类疫情特别是重大疫情传入境内;加大畜禽产品安全检疫力度,确保市场消费安全,维护消费者权益。

(三)加强基础设施建设

小城镇建设上。要坚持以地生财、以财建镇的思路,合理开发利用城镇及城镇周边、公路沿线土地,通过土地增值投资建设小城镇;严把征地、用地审批关,依法从严惩处各类违规违章建设;继续抓好个私经济园区二期开发、永通商城配套项目建设;进一步强化城镇街道绿化、美化、亮化和环境卫生治理、市政秩序管理等工作力度,实现人居环境逐步改善;切实抓好我镇作为全县推进城乡一体化建设试点的各项工作;积极申报以城中村改造为重点的小城镇建设项目;鼓励和引导山区富裕的农民出山、下坝、进城创办经济实体,使城镇扩容有效拉动城乡经济快速增长。

农田水利建设上。要坚持以治水改土为中心,抓好中低产农田地改造,抓好水毁工程修复,提高有效灌溉率;强化小流域综合治理,巩固和发展高稳产农田地;积极争取启动永康坝中型灌区项目和南桥大沟防渗配套工程;以保障人畜饮水和饮水安全为目标,积极申报和推进建设一批人饮工程;协助县上抓好大勐统河、马龙河等流域水能资源开发,配合县级部门做好雪山水库配套工作。

交通建设上。要继续巩固和完善农村公路通达工程,加大产业路、机耕路建设力度,依托农村公益事业建设一事一议财政奖补项目加快推进村寨硬板路建设,积极协助抓好施孟二级公路永康过境段建设,切实优化镇域交通网络。

社会事业等基础设施建设上。要稳步推进村级完小、校点校舍维修改造,克期完成计划生育服务所办公楼建设,积极争取村级卫生室建设项目,重视改善村两委办公条件,尽快完成忙捞村、送归村办公楼房建设,逐步配套完善公共服务基础设施,继续推进民居防震工程建设。

(四)推进社会事业全面发展

优先发展教育事业。深入贯彻国家教育方针,始终把教育摆在优先发展的战略地位不动摇,巩固两基成果;加强教师继续教育,提升教师队伍素质,保证教育教学质量;抓好学校常规管理,关注教育薄弱环节,推进学生素质教育,促进学生德智体美劳全面发展;强化保学控辍措施,认真落实两免一补政策,确保适龄少年儿童上得起学、升得了学;严禁强制性定购上级教育行政部门规定以外的学习用品,坚决杜绝乱收费,规范各类代收费;实施农村低保政策在满足绝对贫困家庭的基础上,适当向贫困大中专学生家庭倾斜。

完善卫生服务体系。加强医疗卫生队伍建设,配齐配强村医,抓好医务人员培训,提高镇村医务人员的医疗技术和医德水平;重视重大疫病的预防和控制,严防重大疫病的群体性传播、流行和蔓延;广泛开展全民爱国卫生运动,保障公共卫生安全;强化公共卫生突发事件处置应急措施,始终把抢救人的生命放在第一位,有效安抚病、伤、亡人员家属;加大食品、药品、餐饮卫生、医疗器械等监管力度,坚决防止疾病通过食品药品、医疗器械等途径传染,确保人民群众身体健康和生命安全;扎实推进新型农村合作医疗,努力提高农民群众参合率,使农民群众看病远、看病难、看病贵因病返贫、因病致贫等困难和问题进一步得到缓解;加强对新型农村合作医疗资金管理。

不断提高科技推广应用水平。牢固树立科学技术是第一生产力的思想,依靠科技发展经济,特别是要加大对甘蔗、核桃、芒果、烤烟等产业的技术攻关力度,促进各项产业提质增效;加强对干部职工、农民群众的农村实用技术培训,提高干部职工做好农村工作的能力和服务农民群众的水平,增强农民群众依靠科技增收致富的本领;引导各部门、各行业推广应用先进技术和先进装备,提高工作效率和生产水平。

抓紧抓好人口与计划生育工作。严格贯彻执行计划生育基本国策,努力构建两委负总责、协会当骨干、村民搞自治、群众当主人的计划生育村民自治新格局;加大《人口与计划生育法》等计划生育相关法律法规的宣传教育力度;以提高农业人口独生子女办证率、严格控制计划外出生为工作重点,进一步规范对流动人口的计划生育管理;严惩违法生育,依法征收社会扶养费。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动;加强计划生育工作业务培训,提高计划生育工作队伍的业务能力和服务水平。

推进民政救济、劳动和社会保障工作。继续加强婚姻登记管理,严惩婚姻登记过程中弄虚作假等违法行为;切实抓好防灾、减灾和救灾工作,关注贫困群众和弱势群体,对因灾返贫、因病返贫的家庭,在相关救助政策上给予倾斜和照顾;实施有针对性的帮扶工程,引领贫困家庭逐步脱贫;对群众生产生活中面临的困难和问题,能解决的要尽心尽力地去解决,不能解决的或者不具备条件解决的,也要耐心细致地给群众讲清政策、讲明道理,争取群众理解,努力确保群众生活安定、人心稳定;严格执行重灾农户、农村五保、城乡低保、廉租房补助等政策性救助制度,及时发放救助资金;认真贯彻落实《劳动合同法》,规范各行各业劳动用工行为;加大农村养老保险扩面政策宣传力度,引导农村群众积极参加养老保险。

积极培育文化旅游产业。认真研究和探索农村公共文化服务体系,促进文化繁荣;依托社会主义新农村建设、小城镇建设开发等项目,有效改善文化基础设施;结合民风民俗,挖掘和开发有利于文化产业发展的潜在资源,抓好对民族民间文化特别是非物质文化遗产的抢救、保护与开发;加大对文化旅游市场的监管力度,维护正常的文化市场秩序;抓好餐饮、住宿、供水、治安、交通等方面的服务工作,不断改善旅游观光、休闲度假环境;充分利用民族传统节日等时机,采取人民群众喜闻乐见的形式,组织开展内容丰富的群众性文化活动,努力满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求,同时以文化的形式广泛宣传各地的风土人情、产业现状、资源优势等,促进旅游事业发展。

加强生态环境保护建设。巩固和发展已经实施完成的退耕还林、封山育林、道路绿化、小流域治理成果,依法加强对土地、水源、森林、矿产和野生动植物资源的管理和保护,抓好护林防火、退耕还林、荒山造林和抓好古树、古林的保护工作;大力提倡推广使用以电、沼气、太阳能为主的清洁能源,从源头上遏制生态恶化;严格贯彻执行耕地保护、土地使用审批、建设项目环境评价等制度;引导群众走产业建设生态化、生态建设产业化的路子,立足区域资源优势培育绿色环保型产业。

积极支持公安、司法、交警、法庭、粮食、供销、工商、金融、税务等部门开展工作,帮助广播电视、邮政、通讯、交通运输等事业发展,推进统计、档案、体育、民族宗教、国防教育、拥军优属、共青团、妇女、儿童、老龄人、残疾人等工作迈上新台阶。

(五)狠抓社会主义精神文明建设

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强以爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献为主要内容的思想道德教育,大力弘扬社会公德、家庭美德和职业道德,倡导高尚伦理道德和科学、文明、健康的生活方式。依托家庭、学校等阵地,不断加强和改进未成年人思想道德建设。深入推进以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育和国情教育、镇情教育、形势政策教育,在引导干部群众谋发展、抓发展上下功夫。加强农村群众的思想政治工作,引导农民群众认清新形势、了解新情况、掌握新政策,从而能够正确处理好个人与集体、局部与整体、当前与长远等利益关系,营造团结向上、齐心协力、众志成城抓发展的良好氛围。强化机制,创新载体,广泛开展以讲文明、树新风为主要内容的群众性精神文明创建活动和积极向上的文化体育活动,巩固各行各业文明活动创建成果,不断提高人民群众文明素质和社会文明程度。

(六)加大社会治安综合治理力度

认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理措施,着力整治突出治安问题。深入开展平安创建活动,不断巩固和提升平安永康、平安单位、平安村寨、平安企业、平安校园建设质量。认真研究农村警务战略,逐步健全和完善警务下沉机制,有效整合综治维稳队伍建设,充分发挥村级综治员队伍的岗位作用,增强全镇范围内的治安防控能力。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,严厉打击各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪,继续打好新一轮禁毒和防艾人民战争,有效增强人民群众的安全感,努力营造良好的社会治安环境。积极抓好社会矛盾纠纷排查调处工作,密切掌握各种复杂敏感因素及可能引发群体性事件的苗头,有效预防和化解各类矛盾纠纷。热情接待人民群众来信来访,依照法律和政策规定尽力解决好群众反映的问题,引导群众进行合理诉求,坚决避免越级上访、群体性上访。深入推进五五普法,加强社会主义法制宣传教育,提高全民学法、知法和用法水平。加强执法队伍建设,提高执法人员素质,确保法律的严肃性和执法部门的权威性。切实加大对公共集聚场所、危险化学品、特种行业的监管力度,以矿山作业、交通运输、危化物品、公众集聚场所为重点,深入排查和整治各种事故隐患。抓好山体滑坡、泥石流等地质灾害的预防工作,严防各种安全事故发生。坚持抓好道路交通秩序的治理工作,严惩各类违法违规驾驶,预防重特大交通事故发生;加大食品安全整治力度,坚决严查、没收、销毁劣质食品,严肃处理当事人,确保人民群众饮食消费安全。坚持党的民族宗教政策,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系;依法管理宗教事务,始终引导宗教与社会主义相适应,积极稳妥地处理好民族和宗教问题,坚决查处传播邪教行为。注重抓好国防宣传教育,加强民兵预备役队伍建设。

(七)加强政府自身建设

1、切实转变职能。随着农村改革发展的深入推进,政府的各项工作更要注重以创新的精神、科学的态度和妥善的措施,积极研究和解决政府职能越位、缺位、错位等问题,不断理顺政府与企业、市场、社会等各个层面之间的关系,切实把政府职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,超前谋划,积极对接,抢抓政策机遇,赢得发展先机。认真履行好政府经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能,努力增强行政效能,切实提高政府管理水平和服务质量。

2、切实改进作风。作为政府领导干部,必须牢固树立真心、用心、细心、小心和全身心的为民服务理念,切实增强忧患意识、发展意识和责任意识,坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设,力戒浮躁张扬,力戒随波逐流,力戒表面文章,把各自分管的事情一件一件地办好。实干就是能力,落实才是水平。各级干部要将更多的时间和精力拆腾出来,用在搞调查研究和抓工作落实上,发扬协作精神,依靠团队力量,把工作一件一件地抓实。加大对各项工作特别是重点工作的督促检查和跟踪问效力度,确保各项工作有序推进。坚决反对和严禁拉拉扯扯、搞小圈子,吹吹捧捧、阳奉阴违,自作主张、滥用职权,推诿扯皮、敷衍了事,不作为、乱作为等不良行为,做到令行禁止、政令畅通。

3、切实规范行政。坚持重大事项向镇党委请示报告制度,向镇人大主席团报告制度,向镇政协小组通报协商制度。坚持把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本原则,认真执行县委、政府及镇党委、镇人民代表大会及其主席团的各项决议、决定,主动听取人民群众、干部职工、离退休老干部、社会各界人士及各社会团体的意见、建议,积极办理人大代表提出的议案、建议和意见,坚持问政于民、问需于民、问计于民,努力避免决策失误。继续开展政务公开,接受干部群众监督、人大政协监督、审计部门监督和新闻舆论监督。积极保障农村开展以三自四民主为主要内容的村民自治。支持工会、共青团、妇联等社群团体和各级各部门开展工作,形成合力推进经济社会发展。

4、切实勤政为民。为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府的神圣职责和使命。政府要牢牢把握情为民所系、权为民所用、利为民所谋这一主题,强化民本意识和公仆观念,坚持以民为本、以民为重、以民为先,围绕人民群众衣、食、住、行、学、医、养、乐等方面的现实需求,办好群众受益的事,办好群众急需的事,办好起长远作用的事,多在解决群众的身边事、家常事上下功夫,努力把好事办好、实事办实。认真落实各项惠民政策,努力提高城乡居民的收入和生活质量,切实让全镇人民在改革、发展和稳定中享受到更多的实惠、过上更美好的生活,使政府工作更加顺民意、合民心。

5、切实廉洁从政。认真规范行政行为,始终坚持阳光行政,搞好政务公开,推进电子政务建设,及时公开政府信息,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚定不移地贯彻执行县委关于党风廉政建设和干部廉洁自律的各项规定,坚决纠正行业不正之风,加强对政务运行、权力行使等重点环节的监督和制约,努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。坚持艰苦创业、勤俭办事的方针,牢固树立起政府机关及工作人员在人民群众心目中高效务实、清正廉洁的良好形象。

6、切实强化机制。以行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度为牵引,强化行政问责,严格责任追究,形成有效的压力传递机制,确保党委、政府的决策部署及时落实到位。逐步健全和完善干事创业激励机制,推行工作绩效量化考核机制和年度先进集体、先进个人考评机制,旗帜鲜明地奖勤罚赖,大张旗鼓地表彰先进,促使全镇干部职工在加快发展的大潮中兢兢业业履行职责、扎扎实实创造业绩、争先恐后追赶先进,有效解决干与不干一个样、干好与干坏一个样的问题,真正让想干事人的有机会、能干事人的有平台、干成事人的有地位,培养造就想干事、能干事、干成事的干部队伍。

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