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创建“平安永德”工作手册之一
[来源:政法委 | 作者:政法委 | 日期:2007年9月11日 | 浏览84098 次] 【  】 


目录

创建“平安永德”领导小组…………1

创建平安永德总目标…………………4

创建平安乡(镇)目标………………4

创建平安村目标………………………5

创建平安组目标………………………5

创建平安单位目标……………………5

创建平安学校目标……………………6

创建平安企业目标……………………6

创建平安街道目标……………………6

创建平安市场目标……………………7

平安建设一票否决内容………………7

创建平安乡镇标准……………………8

创建平安村(社区)标准……………10

创建平安单位(企业)标准…………12

创建平安家庭标准……………………13

创建“无邪教乡(镇、街道)”标准.14

申报“平安乡(镇)”防范和处理邪教

工作一票否决条件……………………16

平安乡镇业务规范……………………17

平安村(社区)业务规范……………18

平安单位(企业、学校)业务规范20

平安乡镇主要组织机构………………21

平安单位(企业、学校)主要组织机构.22

平安乡镇、单位申报命名……………23

创建“平安永德”主要文件…………23

创建“平安永德”部分宣传标语……25

创建“平安永德”流程图……………27

矛盾纠纷排查调处体系示意图………28

平安公约………………………………29

创建平安永德工作领导小组:

 

  长:     县委副书记

副组长:高跃峰   县委常委、县委政法委书记

何国清   县人大常委会副主任

罗光良   县人民政府副县长、公安局长、政法委副书记

穆永生   县政协副主席

  员:李枝春   县委政法委副书记

孟金贵   县纪委副书记、监察局局长

罗朝翠   县委办公室副主任

李光军   县人大常委会办公室主任

项海虾   县人民政府法制办公室主任

吴桂霞   县委组织部副部长

李正学   县委宣传部副部长

周仕凯   县委统战部副部长

王志勇   县人民检察院检察长

刘浩文   县人民法院院长

彭桂新   县人事局局长

顾德钦   县司法局局长

孙建国   县人大法制工委主任

朱明宣   县财政局局长

刘顺开   县劳动和社会保障局局长

刘相光   县民政局局长

毛兴昌   县民宗局局长

李连福   县文体局局长

谢永忠   县教育局局长

李德源   县广电局局长

陈红武   县卫生局局长

     县人口和计划生育局副局长

李国树   县环保局局长

何太安   县建设局局长

杨学军   县交通局局长

柯会仙   县发展和改革局局长

     县经济局局长

杨正昌   县安全生产监督管理局局长

郭子诚   县科技局局长

李贵福   县信访局局长

杨庆忠   县总工会副主席

段春柳   共青团永德县委书记

樊晋国   县公安局副局长

李光存   县妇联副主席

唐忠明   县人武部副部长

字永富   县国税局局长

杨家喜   县地税局局长

蒋正荣   县工商局局长

     武警中队中队长

吴文海  县公安局消防大队大队长

领导小组下设办公室在县委政法委,由李枝春同志兼任办公室主任,樊晋国、顾德钦二同志兼任办公室副主任,办公室工作人员从县综治办、维稳办、公安局、司法局抽调。

 

创建平安永德总目标:

社会更加稳定

治安更加良好

民族更加和睦

群众更加安康

 

创建平安乡(镇)目标:

无群体性上访

无重大治安灾害事故

无法轮功等邪教组织活动

无带黑社会性质的犯罪团伙

民转刑案件下降

违法犯罪青少年人数下降

可防性案件下降

刑释解教人员重新违法犯罪率下降

杀人等重大恶性案件下降

 

创建平安村目标:

有一支能维护当地治安的群防群治队伍

无群体性上访

无村霸存在

无黄、赌、毒社会丑恶现象

民事纠纷下降

 

创建平安组目标:

有一支护寨队

民间纠纷调解好

无火灾事故

 

创建平安单位目标:

无刑事案件

无犯罪人员

无黄、赌、毒社会丑恶现象

工作生活环境好

 

创建平安学校目标:

无黄、赌、毒存在

无打架斗殴

无治安刑事案件

校园环境好

周边秩序好

学习成绩好

道德品质好

 

创建平安企业目标:

无重大安全生产事故

无刑事案件

企业效益好

员工评价好

 

创建平安街道目标:

群众普遍有安全感

公共设施完好

街道整洁有序

 

创建平安市场目标:

市场效益好

商户评价好

群众反映好

 

平安建设一票否决内容:

发生“法轮功”人员进京滋事或10人以上公开聚集造成影响的;

发生10人以上群体性械斗,并造成群死群伤,影响社会稳定的;

因防控措施不落实,发生一案致死5人以上的暴力刑事案件;

存在称霸一方的黑恶势力犯罪组织,领导不重视,整治不力,群众反映强烈的;

发生打砸抢党政机关或阻断公路等群体性事件,造成严重后果的;

发生达到国家规定的群死群伤特大治安灾害事故和生产安全事故,负有直接或主要责任的;

存在“黄赌毒”场所和治安乱点,群众反映强烈,不认真整治的。

 

创建平安乡镇标准:

社会治安综合治理领导机构和办事机构健全,配齐配强专抓综治工作的副职和专兼职工作人员。

乡镇综治办、公安派出所、法庭、司法所等基层政法组织健全,并充分发挥了职能作用。

流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处、防范和处理邪教等工作机构健全,工作措施到位。

所属村(居)委会党支部、村(居)委会具有较强的战斗力和凝聚力,群防群治网络延伸到村(居)民小组。

社会治安综合治理、群防群治队伍和流动人口管理、预防青少年违法犯罪、创安等经费列入财政预算,并得到落实。

严格实行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决权”制。

无爆炸、杀人、绑架、放火等重大恶性案件;无黑恶势力组织犯罪、重大毒品犯罪和重大经济犯罪案件;无“法轮功”邪教组织的违法活动;无聚众斗殴、赌博、吸毒和制作、贩卖淫秽物品等重大案件;无火灾、交通、安全生产等重特大治安责任事故

刑释和解教人员重新违法犯罪率分别低于5%和3%,未成年人违法犯罪逐年下降。

盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件得到有效控制;民转刑案件和群体性事件同比下降。

社会生产、生活秩序良好,人民群众普遍有安全感,对社会治安的满意和基本满意率在85%以上。

辖区内村(社区、单位)90%达到创建标准,且验收命名。

 

创建平安村(社区)标准:

村(社区)综治机构及配套的治保、调解、普法、安置帮教、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处、看楼护院等组织健全,职责明确。

各项管理制度完善,公布上墙,接受群众监督。

群防群治网络延伸到村(居)民小组,厂矿车间、班组。

群防群治队伍和流动人口管理、创安经费保障到位。

社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制落实,社会治安防范责任落实到户、到人,“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则得到认真贯彻执行。

村(社区)防范有效,有治安(警务)办公室或值班室,有值班人员,有人防、物防、技防措施。

各类民事纠纷化解及时,民转刑案件同比下降;刑释解教人员安置帮教措施、社区闲散青少年帮教措施落实,重新犯罪和违法乱纪行为同比下降;对社区内常住人口、暂住人口和重点人口及出租房登记建卡,做到底数清、情况明、管得住。

党的方针政策和法制宣传教育深入扎实,干部群众的政策观念、法制观念、参与综治的意识和道德素质提高。

坚持开展“十星级文明户”、“五好家庭户”、“平安家庭”等群众评选活动,村(社区)群众遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、见义勇为、助人为乐。

无重大刑事案件和治安灾害事故及群体性事件;无称霸一方的恶势力和带黑社会性质的组织犯罪及邪教组织违法活动;无赌博、封建迷信、拐卖人口、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品、制黄贩黄等丑恶现象。

生产、工作、教学科研和群众生活秩序正常,人民群众普遍有安全感,对村(社区)治安满意和基本满意率达85%以上。经济和社会发展各项指标走在本乡镇前列。

 

创建平安单位(企业)标准:

本单位(企业)无危害国家安全的违法犯罪案件。

本单位(企业)无重大刑事案件和重大治安案件。

本单位(企业)无干部职工犯罪。

本单位(企业)无5人以上群体性事件。

本单位(企业)无重大火灾、交通、责任事故和安全生产事故。

本单位(企业)无“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。

本单位(企业)无群众反映强烈的“黄赌毒”等社会丑恶现象。

本单位(企业)无泄密事件。

 

创建平安家庭标准:

学法用法不违法,创守法之家;

男女平等相互尊重,创和睦之家;

邻里团结和睦,创友邻之家;

自我防范讲安全,创安全之家;

崇尚科学树新风,创文明之家;

尊老爱幼浓亲情,创关爱之家;

勤劳致富讲奉献,创富裕之家;

保护环境重环保,创绿色之家;

提倡节约珍惜资源,创节约之家;

讲究卫生重保健,创健康之家。

 

治安防范好,无可防案件;

学法用法好,无违法人员;

邻里关系好,无矛盾纠纷;

家庭和睦好,无虐待行为;

生活环境好,无黄赌毒邪;

言行举止好,无不文明行为;

经济发展好,无贫困农户。

 

创建“无邪教乡(镇、街道)”标准:

建立健全防范和处理邪教问题工作目标管理责任制、领导责任制。

有分管防范和处理邪教工作的领导,有无邪教创建活动的工作机构,工作人员落实。

有无邪教创建活动的方案、目标和措施。

有无邪教创建活动的宣传措施和具体内容,开展形式多样的反邪教教育。

建立健全各项工作机制、工作制度,对邪教重点人员“包保”责任和帮教、防控措施落实,对邪教组织及其人员底数清,情况明。

有一定创建工作经费。

对邪教活动保持高压态势,坚持露头就打,辖区内无邪教组织体系(包括区域性地下组织、团伙),无对社会有危害的气功组织活动。

无邪教顽固痴迷人员赴昆进京滋事事件。

无邪教人员规模性(5人以上,含5人)在公共场所聚集滋事、弘法练功和到基层党政组织“上访”事件。

无产生重大影响的邪教宣传、煽动事件。

无中共党员、在职公务员(含参公管理人员)参与邪教违法犯罪活动。

无邪教顽固痴迷人员伤人、杀人、自残、自杀等极端恶性事件。

无因邪教问题致人死亡事件。

无邪教类刑释解教人员一年内参与邪教违法犯罪活动。

无邪教脱管失控人员。

 “法轮功”未转化人员(含沉淀人员、年度出现反复及新发现人员)占在册总人数的比例不超过1%。

考核、复查期内辖区常住人口中无新增(未在册)“法轮功”练习人员。

在上年基础上,无新增冒用宗教名义邪教组织及其骨干人员,对被裹胁参与邪教活动的人员全部开展了警示教育,使之不再参与任何邪教活动。

 

申报“平安乡(镇)”防范和处理邪教工作一票否决条件:

    邪教人员赴昆进京滋事的。

邪教人员规模性(5人以上,含5人)在公共场所聚集滋事、弘法练功和到基层党政组织“上访”,造成影响的。

发生邪教宣传、煽动事件,造成较大影响的。

发生邪教人员伤人、杀人、自残、自杀等极端恶性事件的。

发生因邪教问题致人死亡事件的。

中共党员、在职公务员(含参公管理人员)参与邪教违法犯罪活动的。

平安乡镇业务规范:

四有:有综治办和创建办办公室

有综治办和创建办的标志牌子

有乡镇治安工作示意图

有主要职责制度上墙

四责:社会治安综合治理委员会及办公室职责

平安创建领导小组及办公室职责

矛盾纠纷调处工作职责

接待来信来访工作职责。

九制:综治工作会议议事制度

综治工作检查考核奖惩制度

矛盾纠纷排查调处制度

治安形势分析制度

⑤治安问题排查整治工作制度

安全工作检查制度

⑦禁毒防艾工作制度

⑧预防和打击邪教工作制度

⑨预防青少年违法犯罪工作制度

六簿:综治工作会议记录簿

安全检查记录簿

矛盾纠纷和热点问题排查调处记录簿

接待群众来信来访记录簿

⑤贩毒吸毒人员记录簿

⑥刑释解教人员记录薄

平安村(社区)业务规范:
 

一约:平安村(社区)公约

六有:有综治工作领导小组

有平安创建工作领导小组

有综治办

有创建办

有预防和打击邪教问题工作领导小组及办公室

有矛盾纠纷排查调处领导小组

七制:综治工作会议制度

安全工作检查制度

帮教工作制度

矛盾纠纷排查调处制度

禁毒防艾工作制度

预防和打击邪教工作制度

预防青少年违法犯罪制度。

八责:综治领导小组及办公室职责

创建领导小组及办公室职责

村委会工作职责

治保会工作职责

调解委员会工作职责

民选综治员工作职责

护村护寨队工作职责

户长职责

六簿:刑释解教人员记录簿

矛盾纠纷排查调处记录簿

安置帮教工作记录簿

综治工作会议记录簿

来信来访接待记录簿

护村(护寨)队工作记录簿

 

平安单位(企业、学校)业务规范:

三有:有综治办和创建办公室

有综治办和创建办的标志牌子

有主要职责制度上墙。

三责:社会治安综合治理工作领导小组及办公室职责

平安创建领导小组及办公室职责

矛盾纠纷排查调处工作职责。

八制:综治工作会议议事制度

综治工作检查考核奖惩制度

矛盾纠纷排查调处制度

④接待来信来访工作制度

安全工作检查制度

⑥禁毒防艾工作制度

⑦预防和处理邪教工作制度

⑧值班制度。

五薄:综治工作会议记录簿

安全检查记录簿

矛盾纠纷和热点问题排查调处记录簿

接待群众来信来访记录簿

⑤值班情况记录薄。

 

平安乡镇主要组织机构:

创建平安乡镇领导小组及办公室

社会治安综合治理维护稳定委员会及办公室

学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室

预防青少年违法犯罪工作领导小组及办公室

刑释解教人员安置帮教工作领导小组及办公室

防范和处理邪教问题领导小组及办公室

矛盾纠纷排查调处工作领导小组及办公室

禁毒防艾工作领导小组及办公室

安全生产工作领导小组及办公室

平安家庭创建领导小组及办公室

 

平安单位(企业、学校)主要组织机构:

社会治安综合治理维护稳定工作领导小组及办公室

创建平安     (单位名称)领导小组及办公室,已授牌的叫平安建设领导小组

防范和处理邪教问题工作领导小组及办公室

矛盾纠纷排查调处工作领导小组及办公室

禁毒防艾工作领导小组及办公室

创建平安家庭工作领导小组及办公室


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