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大山乡实施“两下功夫.八字文章”,奋力甩丢穷帽奔小康
[来源:大山乡 | 作者:啊郎哥 | 日期:2018年7月19日 | 浏览550 次] 【  】 

1973年建乡以来,大山始终坚持以经济建设为中心,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨、立足现实、大胆探索、勇于创新,采取行之效的措施,加大产业发展力度、强化科技意识、市场经济意识和法律意识,动员全乡各族干部群众解放思想、实事求是、艰苦创业,积极推动大山经济快速发展,各项工作迅猛推进,社会事业蓬勃发展,人民群众安居乐业。2017年末,全乡设乡党委1个、各村设总支8个、自然村和站所设支部34个,共有党员1113人(其中女党员175人、少数民族223人、大专以上78人)。全乡下辖8个村57个自然村116个村民小组,国土面积175.5平方公里,有耕地49955亩、草地12510亩、园地17234亩、森林137240亩。境内最高海拔2640米、最低900米,年平均降雨800-1900毫米。总人口6674户21781人(其中农村人口5011户21033人),佤族、布朗族、拉祜族等少数民族3209人、占总人口的15.26%。农村经济总收入33552万元,农村居民人均收入10255元,粮食总产14660吨、人均占有粮食692公斤。

一、在发挥党建引领作用上狠下功夫,争当脱贫致富领头羊

一直以来,我乡始终坚持党建引领,统筹推进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展,在发挥党建引领上狠下功夫,在全乡范围内形成有利于乡域经济发展的舆论氛围、价值观念、道德规范。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,把社会主义核心价值观融入发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯,不断寻找党建工作与经济社会发展的最佳结合点。

2006年,大山乡在烤烟产业发展中率先推行“一对一双挂钩,一加五两联系”的联动运作机制,即一个乡党委委员挂钩一个机关党支部,一个机关党支部挂钩一个农村党支部;一个机关党员联系五个农村党员,一个农村党员联系五户农户的党群挂钩模式,把乡村党组织的政治实体作用和党员的模范带头作用以责任的形式确定下来,推动烤烟产业蓬勃发展。“一对一双挂钩,一加五两联系”的联动运作机制经过两年的完善发展,逐步形成了在周边县区小有名气的“党群致富联合体”;2008年以我乡“党群致富联合体”为载体的“一体两会”基层党组织建设先进经验在临沧市全市推广,大山乡党委被省委授予了“全省先进基层党组织”和“云岭先锋流动红旗”,被中共中央授予全国“先进基层党组织”荣誉称号,在党建示范引领上率先取得成功。

时至今日,大山乡在党建扶贫双推进工作中仍在推行“四双承诺”问效机制和实施“领头羊”工程,充分发挥党员的致富带头作用,让群众人人都想争当创业致富先锋,把“党群致富联合体”基层党组织建设经验和“两学一做”学习教育活动和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动结合起来,促进产业健康发展,带领群众脱贫致富奔小康。教育广大人民群众“吃水不忘挖井人、致富不忘共产党”,引导群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走。

二、在发挥群众主体作用上狠下功夫,争做脱贫致富主力军

大山乡自1973年乡行政机构设立以来,名称经历了“中国共产党大山乡公社委员会”、“大山人民公社革命委员会”、“大山人民公社管委会”、“大山区”、“大山乡”等多次变更,但不管名称如何变更,大山乡人民始终像山一样平静安稳、宽宏仁厚、坚韧不拔、不为外在的事物所动摇。世代相传,发扬着“自力更生、吃苦耐劳”的精神,用自己勤劳的双手一步步改造着山乡大地,推动山乡逐步赶上全国社会发展步伐,融入时代发展潮流。  

1974年1月,在上级补助资金只够保证桥涵、炸药等基本物资开支的情况下,乡党委政府带领广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业精神,奋战三年修通了全长22公里的永康至大山公路,结束了大山人背马驮历史,开启了交通历史新篇;1979年大山小石城煤矿正式投产,实现了大山工业“零”的突破。

群众如此,乡党委政府绝不“包办或代办”,而是与广大人民群众心连心、手拉手,带着干部上、领着群众干,在各项工作推进中,特别是在脱贫攻坚工作和事关民生发展的工作推进中,发挥广大人民群众的主体作用,充分调动积极性,让群众意识到自己才是“主体”,做到“撸起袖子加油干、我要脱贫我做主”。鼓励群众带头创业致富,在全乡范围内形成“干部个个愿当致富带头人、知识青年人人爱创业、群众人人争做脱贫致富的主力军”的良好氛围。呈现出“仁山智水风光秀、甩丟穷帽奔小康”的社会发展新格局。

三、做实‘水电路房’四字文章,夯实基础谋发展

大山乡地处永德县东南部的横断山脉,这里山高谷深、地势险峻,改革开放前,群众生活条件极其艰苦,全乡没有一条电网、一寸公路、一件安全人饮、一间安全稳固住房,群众住的是茅草土坯房,出行走的是山间小道,喝的是林间山泉水,群众过着自给半足半原始生活。

做实“水”字文章,改善人饮灌溉促增收。为彻底解决我乡6674户21781人的安全饮水和灌溉问题,我乡统筹协调项目资金,先后建设了玉华大沟、笼楂大沟、忙角沟、税房沟、忙兑沟、麻栎寨沟等6条灌溉沟渠,容积25立方米烟草彩虹水窖1200个,玉华片区、忙兑片区、大山片区、温泉岭片区灌溉管网4件,石缸箐、芦子场和忙简3个小二型库塘,大地、怕红和棘刺林3个提灌站,建设大小人饮工程58件。加速推进忙海至忙中管道建设,设计建设亮山“考腊”小一型水库,规划申报忙角河“玉华”中型水库。2017年实现芦子场水库饮水直供大山,乡机关街道村庄饮水安全得到进一步保障,全乡村组人饮安全工程实现全覆盖,全乡农业生产用水得到进一步改善,抵抗自然灾害能力进一步加强。

做实“电”字文章,推进生产生活机电化。自1982年3月装机容量为75千瓦的大山电站建成发电,让乡域群众先后告别了油灯照明、柴火煮饭的昨天。为进一步加快乡域电器化进程,乡党委政府多方协调,在辖区内先后建成了忙海河三级、四级、五级、六级水电站、大山降压站、搬迁建设大山供电所,加快了忙海河梯级水电绿色能源的开发利用和广大农村电网升级改造,实现农村动力电网全覆盖,全乡人民群众都用上了安全炊具、冰箱、电视、电脑、手机等现代家电和文娱通讯设备、农用小型生产加工机械设备在山乡得到快速推广和普及。

做实“路”字文章,加速内连外通促发展。人要富先修路,1974年1月,在国家补助资金只够保证桥涵和炸药等物资基本开支的情况下,乡党委政府团结和带领广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业精神,艰苦奋战了三年修通了全长22公里永康至大山公路,结束了大山人背马驮历史,谱写了交通、工业历史新篇。1990年到197年期间,先后开通了大山至忙角火石山公路,大山至税房公路、大山至忙兑公路、大山至玉华、大山至纸厂公路、实现了村村通公路目标。1998年以来,乡委党政府不断强化交通建设,大干村组道路建设,村组道路率达85%,2002年5月2日,永康至大山主干线弹石路建成,道路交通得到进一步改善。截止2017年底,全乡8各村委会到政府所在地道路全面硬化,各村民小组实现全面通车。永崇三级油路、施孟二级公路穿境而过,响大线和骂税线两条县道纵横区间,村组道路硬化、普惠制项目、直过民族项目、农业开发项目相继实施,大山乡客运站和村组招呼站点分期建成,永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路开工建设,大大改善了全乡交通设施建设。

做实“房”字文章,加速农房改造保安居。大山乡属全县四个贫困乡镇之一,贫困程度深、贫困面大,如何让家家户户都住上一栋安居房房成为乡党委政府的头等大事。为此,乡党委政府依托国家各项惠农政策,经历“新家园行动计划”、农村“小瓦房”改造等政策,稳步推进辖区危旧房改造工作,同时加大宣传思想教育力度,让群众自食其力、自力更生,杜绝等、靠、要等系列懒惰思想,让群众真正树立“主人翁”意识,在全乡范围内形成“自家房子自家盖、我的安居我做主”的良好氛围。2014年,全国脱贫攻坚战打响,我乡积极响应,举全乡之力,对照“两不愁、三保障”脱贫标准,围绕贫困退出户6条、村10条、乡6条的考核评估指标,以“六个精准”为基本要求,“五个一批”为根本途径,深入开展“挂包帮”“转走访”,凝聚各方力量,整合各种要素,抓实精准识别、精准帮扶,加速推进农危房改造工作,2018年初全乡建档立卡情况由原来的6个村1935户7778人降至未脱贫有5个村464户1478人,贫困发生率8.44%,一间间茅草房和叉叉房逐步改建为安居房,部分率先脱贫致富的群众盖起了小别墅、住进了小洋楼,CD级危旧房存量从过去4000余户减少到现存的926户(“四类”人员374户)。力争到今年底将全面消除乡域常居群众的CD级危房。

四、做优‘种养加商’四字文章,脱贫致富奔小康

改革开放前期,山乡人民以种植水稻、玉米、苦荞、洋芋等传统农业为主,重复着千古不变的“刀耕火种、人背马驮”的传统劳作末梢,产值效益低下,一年辛苦下来连半年的盘缠都保证不了,大部分时间只能外出逃荒或以“芭蕉树皮、山茅野菜”等充饥,过的是饱一顿饥一顿的半原始生活,群众连最起码的温饱都难以保障。据不完全统计,当时全乡人均占有粮食长期在400-450公斤徘徊,农业总产值仅有185万元,农民人均纯收入仅为90多元。

大山乡成立后,乡党委政府进一步深化乡情认识,加大产业结构调整力度,抓住机遇,坚持“以市场为导向,规模种植,依靠科技,提高单产,主攻质量,增加效益”的方针,始终遵循“宜粮则粮、宜果则果、宜烟则烟、宜蔗则蔗、宜畜则畜、宜商则商”的原则,不断调整产业结构,一二三产融合发展,力求眼前经济与后续产业齐抓并进,以短养长,长短结和,共同发展,采取有效措施突出高原特色生态产业开发和建设,产业结构调整迈出了新的坚实的步伐。

做优“种”字文章,着力打造高原特色生态种植业。坚定烤烟产业主导作用,着力推进万亩优质烟区建设,坚定烤烟产业主导作用,着力推进万亩优质烟区建设项目,2017年收购烟叶2.356万担,总产值3126.83万元,税收687.9万元,烟农户均收入3.88万元,2018年完成烤烟合同种植任务7960亩,着力完成2.15万担的目标和均价达27.6元/公斤、中上等烟比例达67%、亩产值达3650元,实现烟农收益3000万元以上等目标任务。着力实施万亩茶山提质增效,不断做优茶叶“有机化”发展,成立了“亮山茗”茶叶产销合作社,建立“基层党组织+合作社+基地+农户+企业+马来西亚客商”的六加运营模式,实施亮山千亩古茶园保护与开发,着力打造“亮山号”、“亮山千载茗”等系列特色生态有机品牌,并于2017年12月12日获得国家级有机产品认证,成为县内首个获此认证的有机普洱茶品牌。开设《茶文化讲习所》,开展品茶员培训,先后邀请云南省社科院的将文中教授和云南茶界名人赵晓东老师深入忙角和笼楂茶园开展茶农技艺培训,着力加强生态古茶园保护与开发,严格茶园规范管理,严禁施用农药化肥除草剂,加大有机产品开发力度,2017年全乡可采摘茶园面积达13493亩,实现茶叶产量1210吨,实现产值2500万元,2018年力争茶叶产值突破3000万元。管护好现有的核桃、坚果和农特水果等后续产业,让“三果”实现提质增效;着力培育香砂仁、迷迭香、万寿菊、长寿仁、米荞、红花等新兴产业。

做优“养”字文章,发展山地特色养殖经济。在畜牧养殖上,以现有的滇西小耳猪、黑山羊、土鸡等优质品种为重点培育对象,坚持走生态化道路,让我们大山深处的原生态土特产品与城市居民需求完美对接。截至2017年底,乡域规模养殖户127户,全乡实现大牲畜存栏12474头,生猪存栏58788头,牛存栏11479头,山羊存栏10082只,家禽存栏173746羽,生猪出栏70095头,实现畜牧业总产值14458万元。

做优“加”字,提高大山特色原生态产品附加值。集思广益,多方协调,向上级部门要政策项目,统筹整合资金,不断加大招商引资力度和本地企业的扶持力度,建设万寿菊加工厂1座,副食品加工场1个,茶叶初制所5个,核桃初加工场8个、烟叶烘烤和收购场所200余个,不断创造就业岗位,让当地贫困群众就近务工,照顾家庭和增加收入两不误。培育本地龙头企业,不断提高辖区农特产品附加值。

做优“商”字文章,让我们的特色商品出山进城。积极推进大山集镇扩容建设,组建玉华农特商贸初级市场、麻栎寨农特果蔬交易市场、税房土特产品集散中心,健全乡村“红色超市”及电子商务平台体系。推广亮山茶叶产销专业合作社“基层党组织+合作社+基地+农户+企业+马来西亚客商”的六加运营成功模式,全乡结合实际扶持本地企业,所有产品走“绿色、生态、有机化”道路,逐步做出自己的特色,打造特有品牌。千方百计寻找渠道,与海内外客商合作,让本地土特产实现与外界的有效对接,让我们的“有机、生态、绿色”土特产走进城市、走向全国、走向世界。

经过多年探索实践和发展,打造出了适合乡域发展的产业新模式,呈现出了“一畜二叶三果”的主导产业发展新格局。

“一畜”即畜牧养殖业。在畜牧养殖上,坚持以本地原有的生态滇西小耳猪、黑山羊、山地鸡等品种为重点培育对象,坚持走“生态化”道路,同时加快产品与外界的衔接力度,让我们大山深处的原生态土特产品与超市餐馆酒店完美联姻。截至2017年底,全乡实现大牲畜存栏12474头,生猪存栏58788头,牛存栏11479头,山羊存栏10082只,家禽存栏173746羽,生猪出栏70095头,实现畜牧业总产值14458万元。

“二叶”即茶叶和烟叶。为做优“二叶”品牌,乡党委政府坚定烤烟产业主导作用,着力推进万亩优质烟区建设,2017年收购烟叶2.356万担,上等烟比63.8%,均价26.54元/公斤,亩均产值3514元,总产值3126.83万元,烟农户均收入3.88万元。2018年完成烤烟种植833户7960亩合同种植任务,着力完成收购烟叶2.15万担,均价达27.6元/公斤、上等烟比例达67%、亩产值达3650元,实现烟农收益3000万元,税收660万元的奋斗目标。着力实施万亩茶山提质增效,成立了茶叶产销专业合作社,总结推广亮山茗茶叶产销合作社“基层党组织+合作社+基地+农户+企业+马来西亚客商”六加成功运营模式,重点扶持亮山茗、大箐王、贾奎洪、徐老尚、武水生和税房六家制茶企业,着力加强生态有机古茶园保护与开发,严格茶园规范管理,开设茶文化讲习所,开展品茶员培训,邀请专家开展茶农技艺培训,提高茶农生产技术和产品质量,组建实体加强合作化营销,增加广大茶农收益。2017年全乡可采摘茶园面积达13493亩,实现茶叶产量1210吨,实现产值2500万元,2018年力争茶叶产值突破3000万元。

“三果”即核桃、坚果、热带水果。2017年,全乡泡核桃挂果面积达5.56万亩,实现产量1276吨,实现产值4211万元;坚果累计种植面积达到4.3万亩;突出大地河、忙海河、忙角河和忙兑河谷资源优势,规划发展蜜桔、火龙果、桃子等农特水果1万亩。

根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总的目标要求,着力实施乡村振兴战略,以强产业脱贫困为主攻方向,加大产业结构调整力度,加快产业融合发展,不断提高农业综合生产和抗风险能力。完善村级集体经济发展规划,培育一批产业合作组织,制定扶持办法,鼓励自然村组以土地、林地、山泉、地热、溶洞、峡谷等集体资源折资入股,由龙头企业等经营组织进行生产经营,探索开发乡村文化旅游,扩大集体经济规模,确保8个行政村村集体经济收入均达2万元以上。

规划建设大山乡温泉岭万亩特色生态文化产业园。在怕红片区实施坚果套种砂仁或迷迭香5000亩,在大地麻栎寨片区建设优质烟区3000亩,在新寨片区建设高优蔗园2000亩,在高速路大山互通口建设综合服务区,实现加油停车食宿、温泉康体养生、农特产品选购一体化,引领山乡高原特色生态文化产业快速发展。探索开发大山乡特色生态文化旅游扶贫产业。保护与开发“峡谷奇观、仙宿鸳鸯”—俯瞰山乡观景台。“峡谷奇箐,仙人洞庭;琳琅满目,险峰美景!”—仙人洞。“喀斯特洞五成群,攀爬体验三层岩;摆碗花道业兴旺,别墅藏在绿林间!”—税房坝。“传统村落四古楼、隔河相望龙虎斗,忙简水库二台坡、金叶解开致富愁!”—忙兑村落。“佛教胜地来福山,石缸吸水醉小象;忠义坡下人攒动,慢步登顶万寿山!”—人文佤山。“道教胜地玉泉寺,康体养生热水塘;巨蜥岩下农家乐,欧勐汗坝跑马场!”—玉华龙潭。“峡谷巍峨通幽涧,花香鸟语一线天;天籁琵琶嵌山间,慈祥石佛照丹心;布朗山村新风尚,羚猴和谐赛仙境!”—岩羊城景区。“游一个考腊湖、观十里桃花、看百里雾坝、赏千亩古茶、眺万亩林海”—拉祜山寨湿地园。“峡谷奇箐,平湖如镜;农家游艇,林果添金!”—玉华中型水库。让“丰亨豫大●仁者乐山”的特色生态小镇锦上添花。


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