水土流失要治理，村庄环境要改善，家门口的务工机会要落实……在永德县勐板乡浑水河小流域，这些来自田间地头的群众呼声与期盼，正通过创新推行的“水土保持+以工代赈”建设模式，一步步变成惠民利民的生动现实。近年来，以浑水河小流域综合治理提质增效项目为载体，贯彻落实“三问三还”机制，推动生态治理与群众增收互促共赢。
听心声，聚民智——“三问于民”夯实项目建设内容根基。问需于民，摸清群众急难愁盼。2024年1月，永德县水务局通过乡镇意见征集，选定群众需求迫切的浑水河小流域开展治理前期工作，了解到当地群众最关心项目区石漠化治理、产业道路修建、村容整治等，同时希望项目能提供就近务工机会。通过扎实的“问需于民”，精准掌握群众诉求，为项目惠民实效奠定基础；问计于民，凝聚群众智慧。永德县紧盯“急难愁盼”，邀请村组干部、种植大户、村民代表参与浑水河项目论证会，共同谋划项目建设内容。结合群众意见，初步设计对石漠化较轻区域进行坡改梯，对产业道路进行扩建修缮，村庄增设雨水截排及处理设施等，以“问计于民”破解群众“急难愁盼”；问效于民，动态优化方案。通过公示栏、微信群等渠道公开初步设计方案，组织村民代表实地考察项目布局，根据反馈意见及时调整工程布局4处，优化后的措施增加封育治理、退化林修复、村庄道路硬化、保土耕作等，让项目成果切实服务人民群众，确保项目“接地气、惠民生”，造福一方。
赋民权，惠民生——“三还于民”创新以工代赈建设方式。还权于民，群众参与决策。2025年1月，永德县水务局与勐板乡相关领导深入两沟水村，精准对接群众务工需求，积极调动群众主动性、参与性和创造性，与群众群策群力，共同谋划项目以工代赈建设方案，2025年2月，获批以工代赈项目建设方案。通过“还权于民”的有力举措，成功构建起群众全程深度参与项目设计、建设、管理、运行、维护的全链条机制，真正实现了群众在项目建设中的主体地位；还利于民，拓宽增收渠道。项目采取“低技术+高用工”模式，依托勐板乡人民政府用工台账精准组织本地困难群体参与建设，实现“家门口就业”。按照以工代赈相关规定，浑水河小流域项目中央投资800万元，预计发放给当地群众的劳务报酬不低于中央资金10%的比例，实现“务工不出乡、增收能顾家”，以实实在在的获得感“还利于民”；还信于民，打造阳光工程。项目建立“县水务局统筹+乡政府组织+村委会落实”三级用人组织模式，实行务工人员名册、报酬发放“双公开”。通过项目建设，将新增水土流失治理面积19.13平方公里，保护坡耕地737亩，每年蓄水量30万立方米以上，林草覆盖率达到69.51%，直接受益群众达1600户。切实改善基础设施，提升人居环境，减少人为水土流失，增加当地群众收入，以实实在在的项目成效“还信于民”，巩固群众对项目建设的信心。
强协同，固长效——多措并举护航惠民实践。强化部门协同，破解实施难题。县水务局“双线发力”，向上对接市级部门争取政策指导，横向联合发改、人社、财政、乡镇建立劳动力台账，精准匹配用工需求，及时启动项目，确保按时完成建设任务；探索长效机制，巩固治理成果。建立“以工代赈+后期管护”模式，针对封禁管护措施，制定管护协议及村规民约，聘用项目区4个村无法外出务工劳动力对项目封禁区进行为期3年的巡查管护，并使用该项目封禁治理措施费用支付管护人员劳务报酬；推行“项目+项目”融合，完善基础设施建设。政府配套建材+群众投工投劳，合力建成排污管网、入户路等设施，树立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的导向，最终实现“村里事、村民议、村民建、村民管”。
据悉，浑水河小流域综合治理提质增效项目于2025年4月下旬开工建设，目前正抓紧落实各项措施。相关负责人表示，永德县将聚焦资金保障、技能培训、质量监管、长效管护四个环节，通过“水土保持+以工代赈”建设模式，推动“生态效益+民生改善”互促共赢，打造“生态治理+群众增收”的永德示范样板，确保水土保持工程长期发挥效益，推动永德新时代水土保持工作高质量发展。
通讯员：永德县水务局 赵金凤
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